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坚定实施扩大内需战略 促进形成强大国内市场

2022-12-15 14:48:27 来源:人民日报 作者:赵辰昕

党的二十大报告明确指出,我们要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平。我们要深入学习领会党的二十大精神,坚定实施扩大内需战略,为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供有力支撑。

一、深刻领会坚定实施扩大内需战略的重大意义

坚定实施扩大内需战略,是加快构建新发展格局的关键着力点。习近平总书记指出,“市场资源是我国的巨大优势,必须充分利用和发挥这个优势,不断巩固和增强这个优势,形成构建新发展格局的雄厚支撑。”当前,世界百年未有之大变局加速演进,必须坚定实施扩大内需战略,形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘,同时依托超大规模市场优势,形成对全球高端要素资源的强大吸引力,实现国内国际双循环互促共进。

坚定实施扩大内需战略,是推动经济持续健康发展的重要基础。习近平总书记指出,“要立足提高质量和效益来推动经济持续健康发展,追求实实在在、没有水分的生产总值,追求有效益、有质量、可持续的经济发展”。必须坚定实施扩大内需战略,持续释放经济增长潜力,引导各方面把更多精力放到提质增效和转型升级上来,努力做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

坚定实施扩大内需战略,是彰显大国担当的主动选择。习近平总书记指出,“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,为国际社会注入更多正能量”。必须坚定实施扩大内需战略,分享中国发展机遇,为世界各国企业进入中国大市场提供更多契机,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

坚定实施扩大内需战略,是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。必须坚定实施扩大内需战略,把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,在发展中补齐民生短板,持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、我国坚定实施扩大内需战略具有广阔空间

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国家出台实施了一系列扩大内需的政策举措,内需对经济发展的支撑作用凸显。进入新发展阶段,扩大内需仍大有可为。

居民消费提质扩容潜力巨大。我国有世界规模最大的中等收入群体,人均国内生产总值已超过1.2万美元,是全球最具成长性的消费市场。未来一段时间,我国中等收入群体还将持续扩大,国内市场发展将迎来更加广阔的前景。

补短板锻长板投资需求旺盛。传统基础设施建设需求仍然很大,新型基础设施加快布局,产业转型升级投入力度加大,民生领域仍有许多薄弱环节,将催生更多投资需求。未来一段时期,扩大有效投资,提高投资效率,将为投资合理增长增添持久动力。

推进新型城镇化和区域协调发展将进一步拓宽国内市场空间。我国城镇化率还有较大提升空间,不断提高的城市生活品质将激发更多需求,新型城镇化带动的内需潜力将以万亿计。同时,区域协调发展战略深入实施,也将释放更多投资消费潜力。

供给水平不断提升将引领创造更多市场需求。先进制造业与生产性服务业加速融合,生活性服务业快速发展,数字创意、绿色低碳、医疗健康、电子商务等领域具有很大成长空间。同时,中高端产品供给快速增加,将更好满足国内需求。

市场体系逐步完善有利于充分激发市场活力。随着全国统一大市场加快建成,要素配置水平不断提升,创新创业创造活力不断激发,将为国内市场建设提供强大内生动力。同时,我国对全球高端要素的吸引力持续增强,将有力助推强大国内市场建设。

三、准确把握坚定实施扩大内需战略的总体要求和主攻方向

坚定实施扩大内需战略,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以推动高质量发展为主题,牢牢把握扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,推动我国经济行稳致远。

在工作中需要重点把握好以下几点。一是完善制度设计,加快培育完整内需体系。实施扩大内需战略,应当更加重视内需整体发展,按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条,培育完整内需体系。二是深化供给侧结构性改革,推动供需更好衔接。必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增加高品质商品和服务供给,以高质量供给引领创造新需求。三是切实转变发展方式,着力提高扩大内需的质量效益。我国经济已转向高质量发展阶段,发展条件已经深刻变化,必须正确处理质量和数量的关系,切实转变扩大内需发展方式,在规模合理增长中实现质量效益稳步提升。四是坚持高水平开放,推动内外需求互促共进。坚定实施扩大内需战略,绝不是关起门来封闭运行,而是要坚持扩大开放,充分利用国内国际两个市场两种资源,实现国内国际双循环相互促进。

具体要完成好的重点任务:一是全面促进消费,加快消费提质升级。要持续提升传统消费,积极发展服务消费,加快培育新型消费,大力倡导绿色低碳消费。二是优化投资结构,拓展投资空间。要加大制造业投资支持力度,持续推进重点领域补短板投资,系统布局新型基础设施。三是推动城乡区域协调发展,释放内需潜能。要推进以人为核心的新型城镇化,积极推动农村现代化,优化区域经济布局。四是提高供给质量,带动需求更好实现。要加快发展新产业新产品,积极促进传统产业改造提升,持续推动生产性服务业向高端延伸,着力加强标准质量和品牌建设。五是健全现代市场和流通体系,促进产需有机衔接。要提升要素市场化配置水平,加快建立公平统一市场,建设现代流通体系。六是深化改革开放,增强内需发展动力。要完善促进消费的体制机制,推进投融资体制改革,优化营商环境激发市场活力,发挥对外开放对内需的促进作用。七是扎实推动共同富裕,厚植内需发展潜力。要持续优化初次分配格局,逐步健全再分配机制,重视发挥第三次分配作用。八是提升安全保障能力,夯实内需发展基础。要保障粮食安全,强化能源资源安全保障,推动应急管理能力建设。

(作者为国家发展和改革委员会党组成员、副主任)